第一章總則　　

第一條目的依據(jù) 為加強(qiáng)我市城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)城市地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　

第二條適用范圍 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)、利用和管理。　　國防、人防、防震減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等涉及的地下空間開發(fā)利用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　

第三條地下空間含義 本辦法所稱城市地下空間是指地表以下的空間。　

城市地下空間按開發(fā)方式分為結(jié)建地下空間和單建地下空間。結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建地下空間是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間，利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建地下空間。　

城市地下空間按開發(fā)深度分為淺層、中層和深層地下空間。　

城市地下空間按開發(fā)屬性分為公共地下空間和非公共地下空間。公共地下空間是指優(yōu)先滿足公共生產(chǎn)生活、公共活動的地下空間，包括地下市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共停車場、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等所占空間；非公共地下空間是指用于開發(fā)商業(yè)、金融、旅游、娛樂等及其配套設(shè)施的、以經(jīng)營性用途為主的地下空間。　

第四條遵循原則 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)規(guī)劃、分層利用、公共利益優(yōu)先、軌道交通引領(lǐng)、結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)綜合開發(fā)、地下與地上相協(xié)調(diào)的原則。　

第五條部門職責(zé) 市建委牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)城市地下空間建設(shè)活動的監(jiān)督管理和軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，核發(fā)施工許可。　

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等有關(guān)專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)制訂軌道交通站點(diǎn)及周邊的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)制定地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理規(guī)定，辦理城市地下空間規(guī)劃許可；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市地下空間的信息管理工作。　

市公安消防局負(fù)責(zé)已取得施工許可地下空間開發(fā)利用項目的消防設(shè)計和驗收備案，并依法對其權(quán)屬單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。　　

市國土局負(fù)責(zé)城市地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)分層供應(yīng)和辦理不動產(chǎn)登記。　　

市房管局負(fù)責(zé)城市地下空間建筑物交易和產(chǎn)權(quán)管理工作。　　

市人防辦負(fù)責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合的城市地下空間開發(fā)利用中涉及人民防空設(shè)防要求的監(jiān)督管理。　　

市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中涉及城市綠地、公園保護(hù)和管理要求的監(jiān)督管理。　　

市城管委負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊建成后運(yùn)營、維護(hù)和管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。　　

市交委負(fù)責(zé)地下公共交通設(shè)施建成后的監(jiān)督管理。　　

市水務(wù)局負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用涉及地下公共供、排水等設(shè)施相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。　

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用涉及的地下電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙芫€設(shè)施相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。　

屬地政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)地下空間設(shè)施及周邊環(huán)境的日常維護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的使用功能、安全、衛(wèi)生等問題及時與相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。　

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督管理及服務(wù)工作。　

第六條社會資本參與 鼓勵社會資本參與城市公共地下空間開發(fā)利用。

第二章地下空間規(guī)劃　

第七條地下空間規(guī)劃分層利用和公共優(yōu)先  城市地下空間實(shí)行分層開發(fā)利用，保證公共優(yōu)先，重點(diǎn)發(fā)展市政設(shè)施、公共交通設(shè)施、公共地下停車場、綜合管廊、應(yīng)急防災(zāi)、人防等地下公共設(shè)施。　

第八條編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、水務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理、林業(yè)園林、公安消防、經(jīng)信等部門根據(jù)城市發(fā)展的需要，按照城市總體規(guī)劃要求，以軌道交通為基礎(chǔ)、城市公共中心為重點(diǎn)，遵循公共優(yōu)先、分層利用的原則，系統(tǒng)編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下空間及設(shè)施的關(guān)系。　

地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃關(guān)于地下空間開發(fā)利用的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與其他各類專項規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地下工程與地面建筑相協(xié)調(diào)的原則。　

編制其他涉及地下空間開發(fā)利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。　

第九條地下空間開發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容 城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的現(xiàn)狀分析，發(fā)展戰(zhàn)略，總體管控要求，規(guī)模和布局，功能分區(qū)，豎向分層劃分，禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍，地下公共設(shè)施和市政設(shè)施配套，環(huán)境保護(hù)要求，人防要求和防災(zāi)減災(zāi)措施及其他相關(guān)內(nèi)容。　　

第十條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要求 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、軌道交通站點(diǎn)及周邊地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等相關(guān)控制性要求。　

第十一條編制地下綜合管廊專項規(guī)劃  城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃。城市地下綜合管廊專項規(guī)劃按相關(guān)規(guī)定報市政府批準(zhǔn)后，用于指導(dǎo)和實(shí)施管廊工程規(guī)劃建設(shè)。城市地下綜合管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行定期修編。　

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織管廊使用單位等編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政道路改擴(kuò)建及市政主要廊道建設(shè)、地下空間及軌道交通建設(shè)，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下綜合管廊專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃制定。　

第十二條軌道交通沿線開發(fā)地下空間 軌道交通站點(diǎn)周邊地塊的建設(shè)項目按規(guī)劃通過結(jié)建方式進(jìn)行地下空間開發(fā)利用，并連通軌道交通出入口。軌道交通站點(diǎn)周邊地塊的公共建筑和商業(yè)類建筑盡可能與軌道交通連通，鼓勵居住類項目與軌道交通連通，與軌道交通連通的項目應(yīng)提供公共出入口。　　

地下街宜結(jié)合軌道交通站點(diǎn)設(shè)置，在保障人行通廊、市政配套設(shè)施及人防功能等公共利益的前提下，可進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。　

城市軌道交通車站出入口通道和地鐵配線上的地下空間可進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

第三章用地管理　

第十三條地下建設(shè)用地使用權(quán) 開發(fā)城市地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的使用范圍，按照分層利用原則由規(guī)劃建設(shè)條件確定。　　

城市地下空間開發(fā)利用屬人防工程設(shè)施的，人民防空主管部門出具的人民防空要求是地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓的必要條件。　

第十四條規(guī)劃條件  規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件。　　

對單建和結(jié)建地下空間建設(shè)項目依法核發(fā)規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)明確項目規(guī)劃用途、地下空間水平投影范圍、開發(fā)深度、公建配套要求、互聯(lián)互通通道的出入口位置等要求。　

第十五條建設(shè)條件 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)城市建設(shè)相關(guān)規(guī)定核發(fā)項目建設(shè)條件。對單建和結(jié)建地下空間建設(shè)項目提出軌道交通沿線保護(hù)區(qū)范圍、公共地下空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地下附屬設(shè)施等的具體要求。　

第十六條地下建設(shè)用地使用權(quán)取得 結(jié)建地下空間建設(shè)工程的地下建設(shè)用地使用權(quán)隨同地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得，其中連接軌道交通出入口、穿越市政道路及公共綠地等公共用地的地下空間，可按規(guī)劃條件確定的開發(fā)利用范圍隨地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得，并按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、使用和管理。　　

單建地下空間建設(shè)工程的地下建設(shè)用地使用權(quán)依法采用以下方式取得：　　　

（一）用于人民防空、防震減災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等符合《劃撥用地目錄》的地下空間建設(shè)工程，其地下建設(shè)用地使用權(quán)取得可依法采用劃撥方式，其中，配套開發(fā)建設(shè)且難以分割的經(jīng)營性地下建設(shè)用地使用權(quán)，可采用協(xié)議方式。　　

（二）用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的地下空間建設(shè)工程，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式有償取得。　　　

（三）已建成的單建地下空間項目，依據(jù)發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，采用協(xié)議出讓或劃撥方式完善地下建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)。　　　

（四）支持企事業(yè)單位在已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的地下空間投資建設(shè)自用停車設(shè)施，并通過協(xié)議出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。取得使用權(quán)后，須按照地下空間開發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行投資建設(shè)。　　　

（五）根據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，不能獨(dú)立開發(fā)利用、但確需與毗鄰地塊整合使用的地下空間，可通過協(xié)議出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。　　　

（六）連接軌道交通出入口、穿越市政道路和公共綠地等公共用地的地下連通通道建設(shè)用地使用權(quán)，可通過協(xié)議方式出讓給毗鄰地塊地下建設(shè)用地使用權(quán)人，由使用權(quán)人按地下連通通道進(jìn)行建設(shè)、使用和管理，但不得用于商業(yè)開發(fā)；屬于人防工程的，由人民防空主管部門采取劃撥方式取得。　　

規(guī)劃條件中含有公共配套設(shè)施建設(shè)要求的待開發(fā)利用地下空間，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)條件中對公共配套設(shè)施的建設(shè)時限、標(biāo)準(zhǔn)及移交等提出具體要求，國土資源主管部門在土地出讓方案及土地出讓合同中明確為競得人的義務(wù)。　　

利用公共地下空間開發(fā)的地下社會公共停車場等公共配套設(shè)施，以及利用非公共地下空間開發(fā)的應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理的商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性設(shè)施，不得進(jìn)行分割登記和分割轉(zhuǎn)讓。　　

第十七條地下建設(shè)用地使用權(quán)價款 以劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的，不再計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款。　　

以招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的，其出讓起始價，根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場等情況，經(jīng)集體決策，綜合確定。　　

以協(xié)議方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的，按照用途確定應(yīng)繳納的土地出讓價款。其中，屬于商業(yè)、旅游、娛樂等用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價的25%確定；屬于地下車庫、公共配套設(shè)施、地下連通通道用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價的20%確定。　　

地下空間建設(shè)用地使用權(quán)人需要使用他人取得的地表建設(shè)用地修建地下空間出入口的，應(yīng)按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定與其簽訂地役權(quán)合同，并可向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請地役權(quán)登記。　　

第十八條地下建設(shè)用地使用權(quán)年限 單建地下空間建設(shè)工程的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，應(yīng)當(dāng)按照土地用途類別確定。　　

結(jié)建地下空間建設(shè)工程的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致；用途不一致的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)起算年限一致，并按照土地用途類別分別確定使用年限，但不超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限。　　

對連同地表建筑物一并建設(shè)的地下車庫（位），其地下建設(shè)用地使用權(quán)用途按該地表建筑物的主要用途確認(rèn)，可與地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高使用年限一致。　　

第十九條用地規(guī)劃許可 開發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請核發(fā)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在核發(fā)用地規(guī)劃許可前，應(yīng)征求城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等相關(guān)部門意見。　　

結(jié)建地下空間建設(shè)工程用地規(guī)劃許可手續(xù)原則上同地表建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)統(tǒng)一辦理。 　　

單建地下空間建設(shè)工程的用地規(guī)劃許可手續(xù)按照以下程序辦理：　　

（一）以劃撥方式取得地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。　　

（二）以出讓方式取得地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)城市建設(shè)相關(guān)規(guī)定核發(fā)建設(shè)條件后，國土資源主管部門按程序組織出讓，建設(shè)單位持《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》到規(guī)劃主管部門申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。　　

第四章建設(shè)管理　

第二十條建設(shè)管理基本要求 城市地下空間建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定。城市地下空間開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在確保安全的情況下，充分體現(xiàn)以人為本。　

第二十一條建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可后，可申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，結(jié)建地下空間工程可與地面建筑工程一并取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。　

第二十二條建設(shè)工程施工許可證 建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》。結(jié)建地下空間工程可與地面建筑工程一并取得建設(shè)工程施工許可證。　

未依法取得建設(shè)工程施工許可證的，不得進(jìn)行地下空間工程施工。　

第二十三條地下連通通道建設(shè) 對建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)條件中，已明確與相鄰地下空間工程連通要求的，先建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)，連通通道面積可計入人防建設(shè)面積。對后建地下空間用于公共地下設(shè)施，或后建地塊按照城市規(guī)劃必須與先建地下空間接口，先建單位無償向后建單位提供接口，后建地下空間單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。　

對建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)條件中，未明確地下空間工程連通要求，但建設(shè)項目確需連通的，對涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃調(diào)整，通過論證審批后方可申請規(guī)劃許可。　

第二十四條軌道交通周邊建設(shè) 鼓勵軌道交通規(guī)劃保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或與軌道交通相鄰的其他地下空間工程，與軌道交通進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)與沿線地塊、道路、地下公共通道及市政設(shè)施等建設(shè)活動相銜接，按規(guī)劃要求預(yù)留與周邊工程的接口條件，連接通道的實(shí)施由周邊工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。　

在軌道交通沿線控制范圍、保護(hù)范圍內(nèi)修建的建筑工程，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織安全專項審查。軌道交通出入口與周邊建筑工程、周邊建筑工程之間鼓勵串聯(lián)成網(wǎng)，先建項目應(yīng)按規(guī)劃條件專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下通道工程的接口，后建地下空間項目或建筑工程項目與連接通道同步設(shè)計、同步審查。　

第二十五條地下綜合管廊建設(shè) 地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)依據(jù)地下綜合管廊專項規(guī)劃，結(jié)合新區(qū)建設(shè)及舊城改造、市政道路新建及改擴(kuò)建、市政主要廊道建設(shè)、地下空間及軌道交通建設(shè)，同步設(shè)計、同步實(shí)施，按要求移交。不依附于道路的地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項目計劃，同步配套建設(shè)。　

第二十六條地下空間非開挖技術(shù) 在城市交通繁忙區(qū)域和環(huán)境敏感性區(qū)域應(yīng)采用非開挖技術(shù)，軌道交通、地下綜合管廊、地下深層隧道等城市地下空間工程建設(shè)應(yīng)鼓勵推廣盾構(gòu)法、蓋挖法、頂管法等非開挖施工技術(shù)。　

第二十七條裝配式建設(shè)、綠色施工 推進(jìn)地下空間工程主體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝配式生產(chǎn)、機(jī)械化施工、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，積極推廣建筑信息模型技術(shù)（BIM）在地下空間工程中的應(yīng)用。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)按照綠色和共享發(fā)展理念進(jìn)行建設(shè)。　

第二十八條海綿城市建設(shè)要求  城市地下空間開發(fā)區(qū)域周邊應(yīng)增加雨水調(diào)蓄設(shè)施，雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)有防止雨水倒灌措施。　

公共綠地地下空間開發(fā)利用應(yīng)滿足城市綠地設(shè)計規(guī)范、公園設(shè)計規(guī)范等相關(guān)要求。利用地面廣場中的地下空間，覆土厚度應(yīng)結(jié)合海綿城市目標(biāo)、種植需求等因素綜合考慮，同時應(yīng)滿足荷載及結(jié)構(gòu)要求。　　

第二十九條地下空間安全防護(hù) 城市地下空間建筑應(yīng)在安全防護(hù)范圍內(nèi)需滿足相應(yīng)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)地下空間消防站，地下空間應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材。　

第三十條管線保護(hù)和遷改 城市地下空間施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查明建設(shè)用地范圍內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀，并采取保護(hù)或者遷移等措施保證地下管線的安全。施工過程中，發(fā)現(xiàn)有未查明的地下管線或因施工造成地下管線損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知地下管線產(chǎn)權(quán)單位；對無法確定地下管線產(chǎn)權(quán)單位的，應(yīng)及時向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，及時依法處理。　

第三十一條各方責(zé)任主體 城市地下空間建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，各方應(yīng)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任并接受相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。　

第三十二條規(guī)劃核實(shí)和竣工驗收 城市地下空間建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。　

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得投入使用。　

結(jié)建地下空間工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑工程一并進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)及竣工驗收。　

第三十三條歸檔要求 城市地下空間工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案館移交完整的地下空間工程檔案。　　

第五章權(quán)屬登記　　

第三十四條權(quán)屬登記辦理 城市地下空間建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦理權(quán)屬登記。屬于人防工程的，可依法申請辦理首次登記，不得辦理分割登記；國家法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第三十五條登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證照記載內(nèi)容  城市地下空間建筑物不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證照應(yīng)當(dāng)記載建筑物自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马棧粚儆谌朔拦こ痰模瑧?yīng)當(dāng)注明“人防工程”。　

房地產(chǎn)開發(fā)項目中用于對外銷售的地下停車位等地下空間，不得作為人防工程納入有關(guān)計算和管理，并不得標(biāo)注“人防工程”。　　

第六章使用管理　　

第三十六條使用管理責(zé)任主體 城市地下空間所有權(quán)人為地下空間使用和維護(hù)管理的責(zé)任人。所有權(quán)人與實(shí)際使用人不一致的，由所有權(quán)人委托實(shí)際使用人承擔(dān)使用和維護(hù)管理責(zé)任。　

第三十七條禁止擅自改變用途 城市地下空間所有權(quán)人或?qū)嶋H使用人均不得拆改、變動建（構(gòu)）筑物主體或承重結(jié)構(gòu)，不得擅自改變地下建（構(gòu)）筑物的規(guī)定用途，不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。屬人防工程的，未經(jīng)人民防空主管部門許可，不得擅自改變用途。　

第三十八條征用城市地下空間 因人民防空、防震減災(zāi)、軌道交通、綜合管廊、應(yīng)急處置等需要，政府可以依法征用城市地下空間，城市地下空間所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因公用事業(yè)鋪設(shè)各種管道、管線等市政設(shè)施，需要占用城市地下空間的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)同意工程進(jìn)出、通過、穿越，并積極配合地下工程的實(shí)施。　

第三十九條地下綜合管廊有償使用  加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)與管理，地下綜合管廊實(shí)行有償使用原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)行單位與入廊管線單位按照有關(guān)規(guī)定確定。　

地下綜合管廊建成區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)劃，凡應(yīng)納入地下綜合管廊的管線均應(yīng)按要求遷移納入。　

第四十條日常管理和維護(hù) 城市地下空間所有權(quán)人或?qū)嶋H使用人應(yīng)做好地下空間建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的日常管理和維護(hù)，配合城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)單位做好相關(guān)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，做好地下空間的標(biāo)識管理、公共通道保障及出入口暢通開放等工作；具有人防功能的地下空間，應(yīng)確保戰(zhàn)時能迅速提供給有關(guān)部門和單位使用。 　

第四十一條安全責(zé)任制度 城市地下空間所有權(quán)人或?qū)嶋H使用人應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間的使用安全責(zé)任制度，采取防范措施，避免火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人體健康的各種污染等情況的發(fā)生。　　

第七章法律責(zé)任　

第四十二條所有權(quán)人和實(shí)際使用人責(zé)任 城市地下空間所有權(quán)人或?qū)嶋H使用人違反本辦法或其他有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法懲處。　

第四十三條部門和人員責(zé)任 國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林、人民防空、公安消防、經(jīng)信、水務(wù)等有關(guān)部門及其工作人員在城市地下空間開發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。             　

第四十四條施行有效時間 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。本辦法施行前公布的文件與本辦法相關(guān)規(guī)定不一致的，適用本辦法。  　

第四十五條其他規(guī)定 城市地下空間開發(fā)利用涉及土地征收、征用的，按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　 

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