各有關(guān)單位：

近年來，城市道路塌陷事故多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致城市交通斷行，周邊停水停電停氣，居民生活受到影響，甚至造成人員傷亡。經(jīng)對事故成因系統(tǒng)分析研究，城市道路塌陷事故暴露出城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面存在不足，特別是在安全管理上短板突出，主要表現(xiàn)在設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運行管理不到位等問題，需要全面加強對城市地下空間利用與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)報請國務(wù)院同意，2020年12月30日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部門和單位印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城〔2020〕111號)。明確了今后一個時期我國城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)等，具有政策指導(dǎo)意義，應(yīng)引起各級政府主管部門和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)從業(yè)人員的重視。

《指導(dǎo)意見》明確了目標(biāo)任務(wù)：到2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全，建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，明確了政策導(dǎo)向，為我國城市道路塌陷災(zāi)害防治工作指明了方向。

當(dāng)前，全國城市道路塌陷災(zāi)害進入集中爆發(fā)的高峰期，遍及全國各省、市、自治區(qū)，從沿海到內(nèi)陸，從一線大城市到二線、三線中小城市，尤為典型的事故有：2018年的2.7佛山塌陷事故 、10.7四川達州塌陷事故，2019年12.1廣州路面塌陷事故，以及2020年的1.13西寧塌陷事故、12.29杭州塌陷事故，共造成30人死亡，26人受傷。據(jù)地下管線委員會管線事故公眾號不完全統(tǒng)計，2020年僅媒體報道的道路塌陷事故就達到263起，占2020年地下管線事故總數(shù)量的21.23%，比2019年106起道路塌陷事故增長127%，道路塌陷災(zāi)害事故造成越來越嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失和社會影響！繼2020年1月13日青海省西寧市路面塌陷重大安全事故后，全國部分城市已陸續(xù)開始對城市道路塌陷進行應(yīng)急檢測，取得了較好的治理經(jīng)驗和效果。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是國家“十四五”規(guī)劃綱要開局之年，也是城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要的一年，保障人民群眾和城市的安全是國家和地方政府治理能力的重要標(biāo)志。2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，提出“積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”，城市道路和地下管線作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，其建設(shè)和安全運維必將提速和加大投資。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等政府主管部委，也相繼發(fā)布了涉及城市道路塌陷災(zāi)害與道路病害檢測評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《三維地質(zhì)雷達探測技術(shù)規(guī)程》、《道路深層病害非開挖處治技術(shù)規(guī)程》、《多功能路況快速檢測設(shè)備》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等。政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，為治理道路塌陷災(zāi)害提供了有力保障。

當(dāng)前，城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險評估產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新技術(shù)、新方法、新裝備取得長足發(fā)展，尤以三維地質(zhì)雷達探測技術(shù)和道路病害非開挖處治技術(shù)及快速搶險技術(shù)取得重要突破：三維地質(zhì)雷達探測現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集可做到每車道全覆蓋探測、數(shù)據(jù)解譯定性準(zhǔn)確、道路病害范圍確定精確、探測數(shù)據(jù)具有長期保存和研究價值，并在北京、西寧、成都、上海、大連、杭州、廈門、蘭州、合肥、包頭、鄭州、廣州、深圳、澳門等地得到實踐檢驗和驗證，判斷準(zhǔn)確率高達80%以上；道路病害非開挖修復(fù)與快速搶險技術(shù)——通過對路面結(jié)構(gòu)病害部位注射多組分高聚物材料，利用高聚物材料發(fā)生聚合反應(yīng)后體積迅速膨脹并固化的特性，實現(xiàn)對空洞和裂隙的快速填充和對土體的粘結(jié)擠密，從而達到加固和修復(fù)路面結(jié)構(gòu)的目的，具有施工快捷，養(yǎng)護周期短（高聚物材料反應(yīng)15分鐘即可達到最終強度的90%）；材料具有自膨脹性（最高可達25倍），實現(xiàn)對裂隙或空隙的填充，對破碎土體具有良好的擠壓密實和堵水效果；注漿孔小（直徑16毫米），對路面結(jié)構(gòu)破壞小；材料自重輕（密度通常小于500千克/立方米），對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的附加荷載小等“快速、耐久、經(jīng)濟、環(huán)保”的優(yōu)點，開創(chuàng)了道路病害處治的新途徑，并已在河南、河北、安徽、山西、山東、湖北、廣東、深圳、上海等29個省、市、自治區(qū)200多項道路空洞處治和道路維修工程中得到推廣。這些技術(shù)的發(fā)展為我們開展大規(guī)模階段性的城市道路空洞普查探測和周期性精細探測工作提供了技術(shù)保障，也為實現(xiàn)道路空洞普查探測與病害處治及道路管養(yǎng)相結(jié)合提供了技術(shù)支持，更為實現(xiàn)道路塌陷災(zāi)害防治“早發(fā)現(xiàn)、可防治、能預(yù)警、快處治、保安全”的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)！

綜上，隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，全國各省市對城市地下病害隱患排查有著迫切需求，城市道路塌陷災(zāi)害防治工程項目大量增加，專業(yè)技術(shù)人員需求量不斷增長，但其素質(zhì)與數(shù)量尚滿足不了社會和市場需求。因此，為提升我國城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險評估專業(yè)的項目管理水平和作業(yè)能力，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)研究，定于6月8-11日（7日報到）在成都市舉辦“第四屆全國城市道路塌陷災(zāi)害防治高峰論壇暨第三期城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險評估技術(shù)培訓(xùn)會議”。同期，還將舉辦“2021中國國際城市管網(wǎng)展覽會巡回展——成都站”等活動。

為做好疫情防控工作，本次培訓(xùn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門相關(guān)要求繼續(xù)采用(線上+線下)論壇、培訓(xùn)和考試的方式。考試合格，將頒發(fā)結(jié)業(yè)證書（或中級證書），作為申報城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險評估作業(yè)能力依據(jù)，并本著“公平、公正、公開、公益”的原則，對從事相關(guān)作業(yè)的會員單位進行免費評價。請有關(guān)單位7月31日前提交申報材料（附件3）。

歡迎你單位派員參加。有關(guān)事宜詳見附件。