昨天上午，市區(qū)江濱路安瀾小區(qū)再次發(fā)生化糞池外溢現(xiàn)象，臟水不斷外冒，臭味熏人。行人路過時，無不捂鼻、踮腳通過。

實(shí)際上，地下管網(wǎng)老化、排污不暢，化糞池外溢、臟水橫流，已成為一些老舊小區(qū)的老大難問題，也是不少市政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對此，市委副書記、市長姚高員批示要求，市綜合行政執(zhí)法局牽頭，召集相關(guān)部門，對類似問題開展面上排查，專題研究解決問題的長效機(jī)制。

老舊小區(qū)排污“腸梗阻”到底存在什么原因？如何解決？記者走訪市區(qū)幾個老舊小區(qū)，并邀請市政協(xié)委員出謀劃策。

走訪：市區(qū)不少老舊小區(qū)存在化糞池外溢問題

小區(qū)化糞池外溢，是安瀾小區(qū)業(yè)委會主任呂靚容需要面對的棘手問題。每次化糞池外溢后，他總會接到不少住戶的電話。

呂靚容介紹，安瀾小區(qū)建于20世紀(jì)90年代，屬開放式小區(qū)，約1800戶，老人居多。“由于當(dāng)初化糞池設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，管道配套設(shè)施陳舊老化，加上個別地方道路下陷擠壓，致使一些化糞池難以繼續(xù)發(fā)揮作用，不少管道堵塞，污水橫流。”

安瀾小區(qū)的問題并非個例，連日來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，市區(qū)人民路、廣化、上陡門、三浹等地的很多老舊小區(qū)也存在化糞池滿溢的問題。

上周，市政協(xié)常委、歐陽委員工作室負(fù)責(zé)人歐陽后增牽頭走訪市區(qū)多個老舊小區(qū)，并深入到鹿城區(qū)松臺街道水心桂柑社區(qū)了解，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)僅今年以來就出現(xiàn)15次化糞池滿溢的情況。此后，鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)處安排專業(yè)人員前來核查情況并抽運(yùn)污水。

5月9日，記者到該社區(qū)竹組團(tuán)走訪，發(fā)現(xiàn)20幢和21幢之間的現(xiàn)場已清理干凈。“今年有三四次了，一樓住戶窗都不敢開，這大熱天不是臭死就是熱死。”一住戶說，單單20幢前面的幾個窨井，這兩年污水頻繁外溢，臭氣熏天，“一樓馬桶沖不掉，二樓衛(wèi)生間倒灌，住低層的、離窨井近的住戶急著出錢維修，但住高層的、離得遠(yuǎn)的住戶覺得影響不大，又不樂意交錢，這事就擱置了。”

鹿城區(qū)廣化街道集善社區(qū)主任陸曉麒說，化糞池滿溢也是他們社區(qū)頭疼的問題。

探因：地下管網(wǎng)老化破損，缺乏定期維護(hù)

老舊小區(qū)為何頻繁出現(xiàn)化糞池滿溢的情況？

“地下管道老化，加上路面時有開挖，多少對管道有所破壞。”水心桂柑社區(qū)竹組團(tuán)一住戶這樣認(rèn)為。

“什么都往下水道沖，時間久了，當(dāng)然會堵塞。”水心菱藕社區(qū)桔組團(tuán)5幢一住戶說。

鹿城區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)科室工作人員介紹，老舊小區(qū)建成時間早，建筑標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，連接化糞池的地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)已普遍出現(xiàn)老化破損的情況，因而導(dǎo)致化糞池反復(fù)滿溢。

“一個很重要的原因是化糞池未定期清掏維護(hù)。”鹿城區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處化糞池辦公室負(fù)責(zé)人說，等化糞池外溢才想到清掏，這是個誤區(qū)，實(shí)際上按照規(guī)范要求，化糞池每年需清掏一次，如長時間不清掏，沉渣物就進(jìn)入排污管道，極易造成堵塞。

“請來的清掏隊(duì)不專業(yè)不規(guī)范也是一個問題。”該負(fù)責(zé)人說，對于化糞池滿溢的問題，部分業(yè)主特別是受影響較小的高樓層住戶不愿出錢處理，導(dǎo)致整個清掏預(yù)算低，那么低價請來的清掏隊(duì)就可能“偷工減料”。比如化糞池內(nèi)部結(jié)構(gòu)有三個格池，分別為儲糞池、過濾池和清水池，如果清掏隊(duì)只清淘第一格池（儲糞池），就只是臨時解決滿溢問題。 另外，有的小區(qū)嫌臭，將三個格池上的窨井蓋封死，這也不利于清掏維護(hù)作業(yè)。

鹿城區(qū)廣化街道集善社區(qū)主任陸曉麒說，處理化糞池滿溢本屬物業(yè)公司管理范疇，疏通費(fèi)用應(yīng)從物業(yè)維修資金中出。但由于老舊小區(qū)往往沒有物業(yè)，由社區(qū)代管，每次遇到需要疏通時，只能“眾籌”收繳這筆費(fèi)用。“有的居民不愿出錢，還需要社區(qū)墊付，次數(shù)多了，對社區(qū)也是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”

困局：化糞池該誰管？清淘費(fèi)用誰埋單？

2016年3月1日，溫州市首部地方性法規(guī)——《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。該條例對化糞池的管理作出明確規(guī)定：化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)不清的，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。化糞池應(yīng)當(dāng)按照清掏周期的設(shè)計要求進(jìn)行清掏，防止阻塞、外溢，糞水、糞渣實(shí)行無害化處理、綜合利用。對于造成化糞池外溢的，責(zé)令立即清理，處一千元以上五千元以下罰款。

2008年出臺的《溫州市區(qū)化糞池使用管理辦法》中規(guī)定，化糞池的使用、維修和管理遵循“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則；化糞池實(shí)行定期清掏，每年不得少于一次。糞水、糞渣實(shí)行集中處理，綜合利用。

法規(guī)和條例都有了，然而在具體實(shí)施中卻面臨不少問題。老舊小區(qū)的化糞池共同產(chǎn)權(quán)人往往在管理上并不到位。

“主要原因是很多老舊小區(qū)沒有物業(yè)，在化糞池管理上住戶又意見不統(tǒng)一。屬地社區(qū)居委會在管理上難度不小。”鹿城區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處化糞池辦公室負(fù)責(zé)人這樣說。

建議：市政協(xié)常委、市政協(xié)民宗委副主任歐陽后增

開展全面排查，建立解決問題的長效機(jī)制

一是建議將小區(qū)停車費(fèi)預(yù)留一部分作為每年化糞池清掏、管理、維護(hù)的費(fèi)用；二是沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，應(yīng)由屬地居民委員會牽頭、負(fù)責(zé)，按照一年兩次的標(biāo)準(zhǔn)，正常抽運(yùn)，所需費(fèi)用應(yīng)由使用化糞池的業(yè)主共同承擔(dān)；三是正常抽運(yùn)后，依然存在化糞池堵塞現(xiàn)象的，屬于非正常情況，應(yīng)聘請專業(yè)公司檢查，查找堵塞原因。根據(jù)檢查情況，屬于化糞池出口接總管堵塞的，應(yīng)由市政公司負(fù)責(zé)和化糞池使用業(yè)主共同協(xié)商，共同承擔(dān)維修費(fèi)用。堵塞位置屬于化糞池前端入口，由全體業(yè)主承擔(dān)維修。

此外，還應(yīng)逐步推進(jìn)化糞池管理市場化，采用合同委托形式，確定委托服務(wù)事項(xiàng)，由專業(yè)服務(wù)公司每年清掏一次；行政執(zhí)法部門應(yīng)牽頭，對類似問題開展全面排查，專題研究建立解決問題的長效機(jī)制。

市政協(xié)委員，市交運(yùn)管理局黨委副書記、副局長蔣理江通過“疏”和“梳”解決管道“鬧堵”難題

老舊小區(qū)的管道愛“鬧堵”，一是原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、室外地坪標(biāo)高低，周邊后來新建的道路標(biāo)高普遍提高，老住宅區(qū)變成了洼地，易造成出水管標(biāo)高同市政污水管銜接困難。最要命的問題是以前采用的污水管都是素砼承插接頭，經(jīng)數(shù)十年運(yùn)營，管道脫節(jié)、破損比比皆是，基本喪失排水功能，污水排出不暢，雨水大量滲入。如果污水總出口與城市下水管道接口因?yàn)闃?biāo)高或市政管線堵塞不順暢，那小區(qū)污水滿溢就會發(fā)生；二是化糞池定期疏通清理不到位，這和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)、沒能力經(jīng)常性疏通維護(hù)、部分業(yè)主不愿意分?jǐn)傎M(fèi)用等有關(guān)。

從現(xiàn)階段來看，首先建議政府部門在老舊小區(qū)管道疏通上要加大扶持力度，建立完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，若遇到老舊小區(qū)出現(xiàn)下水道堵塞、化糞池外溢時，相關(guān)部門可出面協(xié)調(diào)，幫忙找專業(yè)疏通人員定期疏通清理。

疏通是治標(biāo)，要治本，從理論上講需通過排污整治來實(shí)現(xiàn)，但這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，費(fèi)用頗高。建議相關(guān)部門對老舊小區(qū)的管道進(jìn)行普查分析和有重點(diǎn)的局部整治；對污水出口接入市政管網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查整改，確保接入正確；同時對接入市政管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查整改。

這樣通過“疏”和“梳”，來綜合解決管道“鬧堵”難題，比較符合實(shí)際。

【文章來源：溫州都市報】